首页 >> 泽漆

黑龙江克山县产粮大县的多样化规模农业探索八宿棘豆

发布时间：2022-07-21 01:58:09 来源：琶洲农业网

黑龙江克山县：产粮大县的多样化规模农业探索

第1页:土地流转的逻辑第2页:流转后的规模经济第3页:土地经营权抵押贷款试点　　在12月初的黑龙江克山县，室外气温已经降到摄氏零下十多度。广袤的黑土地上白茫茫一片，虽然雪已经停了，但吹来的刺骨寒风仍然昭示着这里冬天的威力。因为还不到过年时候，外出打工的年轻人尚未返乡，村子里略显冷清。

不过，即便留守家中的老人和妇女，他们大多数也选择将承包的土地流转给大户。这不但在于新型农业经营主体的涌现能够更高地回报农民，更重要的是农民从土地上解放出来后，架构在土地上的利益开始分化。

位于黑龙江省西北部齐齐哈尔克山县是全国500个产粮大县之一，盛产大豆、玉米和马铃薯。全县耕地302万亩，农户9.8万，农民36.7万。

日前，中央办公厅、国务院办公厅全文印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，对于农村土地经营权有序流转进行规范，引导农民发展农业适度规模经营。凭借地理优势，再加上试点政策，当前克山县正在进行着土地流转和规模经营的试验。

土地流转的逻辑

杨振友是克山县古北乡的农民。东北的冬天本就低温，再加上地面结冰、北风呼啸，村子里冷清异常。年届六旬的他将地流转出去后就一门心思开始养羊。这主要在于种地的综合效益不高。“种地不赔钱就不错了。”

在克山县，农民有种大豆的传统。杨振友全家有一晌（15亩）地，既有连片的平地，也有易涝的洼地。儿子外出打工后，种地的活就落到老两口身上。但是，农资成本的增加和种地收益的减少，让杨振友觉得种地并不划算。

“承包地早就流转出去了，去年养了120多头羊，挣了7万多。今年羊肉价格不行，但也比种地强。”杨振友说，种地不但得操心影响产量的自然因素，即使收成好，价格上不去也影响积极性。

相较于外出务工，农业的收益显然让其后继无人。跟全国其他地方的情况一样，“外面的世界更精彩”，克山县的年轻人也纷纷选择“逃离”农村，涌向大城市寻找机会。古北乡乡长陆海军说，这个村原先有100多户，现在只剩不到20户。

近些年来，克山县着力搭建土地流转、劳动力转移“两转”平台。对于农业富余劳动力，采用“内转外输”方式解决。比如，向外埠输出、依靠项目吸纳、发展畜牧业促进转移。据报道，甚至有村庄260户农民举家迁至省外。

至于“整地”，因为农业效益低，农民更不愿意投入。所谓整地，即雇佣大型机械对土层深耕深松，打破犁底层，加深耕作层，蓄水保墒。直接的好处就是提高作物产量。这不是过去农民用“小四轮”就可以做到的。

克山县土地流转规模经营办公室主任赵洪成对《第一财经日报》记者表示，在过去农业生产都是小户经营，很难发挥大机械的作用，测土配方、大垄双行等先进的高产栽培技术难以使用外，修建农田水利、基础设施就更不用提了。

在利益面前，农民是现实主义者。杨振友说，“哪怕现在给我地，我都没工夫种了。”原因在于，缺乏资金、管理能力让其无法成为流转大户。那么，单纯种承包地，一年到头，在付出辛苦之余，收益根本无法跟养羊相比。

如今，克山县的流转价格是每亩地400元。也就意味着，每年杨振友都将有一笔固定的流转收入6000元。“农民在外打工，一年都可以挣三四万，再加上这笔承包地流转出去的费用，农民自己会算账的。”陆海军说。

那么土地流转出去后，是否有收不回来的担忧呢？杨振友想了想说，“土地已经确权了，流转的土地也签有合同，总之土地是跑不了的。”赵洪成补充道，现在农地“三权分离”（所有权、承包经营权、流转经营权），所有权在集体，流转出去的只是经营权。

对于每年国家给予农民的粮食直补和综合补贴，流转土地的大户无法染指。又让农民有了一层放心的保障。“这一部分补贴每年每亩地将近80元。都是直接打到农民账户上的。”杨振友说。

为保证大型机械化作业，规模化连片经营是前提。如果真出现不愿意流转从而影响地块完整性的情况，村集体也会为其调整土地。赵洪成说，类似这种情况不能说没有，只是不多。